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青島“64條措施”實施細則之四十四:青島市商務局關于促進總部經濟發展扶持政策的有關說明

時間: 2019-11-15 09:54:50 來源:本站原創


一、政策依據

(一)《青島市加快實施現代產業精準招商行動計劃》(青政字[2017]51號);

(二)《青島市實施現代產業精準招商政策措施》(青招促字[2017]2號)。

二、扶持標準

(一)在我市新注冊的總部企業,實繳注冊資本10億元以下、1億元以上的,給予不高于1000萬元一次性補助,20億元以下、10億元以上的,給予不高于2000萬元一次性補助,20億元以上的,給予不高于4000萬元一次性補助。以上補助資金自實際產生地方貢獻年度起三年內兌現到位,不高于其三年地方貢獻總額,由市、(區)市兩級按體制負擔。

(二)在我市新注冊設立或新引進且經認定為總部企業的,自認定之日起按照認定后第一個完整年度所產生地方貢獻總額50%給予補助,后兩年分別按企業所產生地方貢獻總額25%給予補助;由市、(區)市兩級按體制負擔。

(三)對我市認定的總部企業,首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件100強”“國家規劃布局內重點軟件企業”“山東100強”的,分別給予1000萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元獎勵;對年營業收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的總部企業,分別給予經營者100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。

(四)總部企業對產業鏈引進的總投資超過1億元、5億元、10億元的產業鏈上下游關鍵配套項目,分別給予引進企業30萬元、50萬元、100萬元的獎勵。

(五)在我市新注冊設立或新引進落戶的總部企業自認定之日起,由所在區市給予提供辦公、營業用房支持或對其自建、購置、租賃辦公、營業用房的給予最高500萬元的一次性補助。

已享受我市其他同類型的獎勵優惠政策的,不再重復扶持。

三、扶持對象

經市加快總部經濟發展聯席會議辦公室(市商務局)認定的總部企業。總部企業的認定,適用《青島市總部企業認定和管理辦法》(見附件1)規定。

四、申報材料及要求

(一)申報材料

1.青島市總部企業獎勵資金認定申請表(附件2)

2.企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件。

3.經會計師事務所出具的本企業年度報告;

4.本市國稅、地稅部門出具的公司完稅證明或現駐地國稅、地稅部門出具的公司上年度完稅證明。

5.審計師事務所出具的實繳注冊資本金驗資證明(原件),公司注冊資本金銀行進賬單;

6.申請購置、租賃辦公用房補助的,提供按市國土、房產交易登記有關規定辦理的購房合同、購房發票、房屋所有權證、房屋租賃合同復印件。

7.企業總投資認定需企業提供銀行進賬單、設備、土地、廠房有關合同、發票等證明材料。

8.企業法定代表人簽署的設立總部或分支機構、履行基本職能的授權文件和對擬任總部企業法定代表人的授權文件,以及管理的下屬全資子公司、控股、參股企業或分支機構名單和基本情況及履行有關職能的說明。內容包括企業與控股投資或被授權提供管理和服務的企業之間關聯關系、組織架構、職能分配、納稅、業務收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中,如果擬設立的跨國公司地區總部只管理或服務我國境內(跨省區域)的關聯企業,則應說明母公司在全球其他地區或我國其他地區設立類似總部企業的情況。

9.其他證明其總部功能性質的文件材料。

10.企業法人代表簽署的責任承諾書原件(附件3)。申請登記認定的總部企業應承諾5年內不將注冊地遷離青島市,不改變在青島市的納稅義務。

(二)有關要求

1.上述文件材料除注明為復印件的,初審時需提供原件審核。

2.申報材料所有項目各項數據的適用期間為上一個完整年度。

企業申報時間為每年的6月。

五、申報及審核程序

1.企業申報

總部企業申報工作實行屬地化管理,每年6月底前符合條件的企業將申報材料報送各區(市)總部經濟主管部門。

2.初審

各區(市)總部經濟主管部門負責對轄區內企業申報材料進行初審(需查驗原件的材料應注明原件已審核),提出初審意見后,7月底前匯總報市商務局。

3.復審

市商務局負責對各區(市)匯總上報的企業申報材料進行復審。復審可根據企業具體情況進行實地調查,必要時可委托第三方中介機構審核。

4.公示

市商務局根據復審情況提出審核意見后,在市商務局政務網站公示5個工作日。

5.資金撥付

公示無異議后,市商務局對獎勵資金提出安排意見報送市財政局。市財政按規定程序將資金下達所在區(市),由各區(市)將資金撥付有關企業。

六、監督管理

(一)申報企業應根據要求如實提供材料并承擔相應的法律責任。經認定的總部企業發生下列情況之一、經查證屬實的,依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理,并按《青島市財政局實施財政專項資金監督檢查信用負面清單制度辦法》將違規行為列入負面清單,取消項目單位五年內專項資金申報資格。涉及其他違法行為的,視情節輕重提請或移交有關機關依法追究法律責任。

1.年度復核不再符合青島市總部企業認定條件的。

2.以虛假資料申報認定總部企業資格和申請資金扶持的;

3.申請登記認定的總部企業違背承諾,5年內將注冊地遷離青島市,改變在青島市的納稅義務的。

4.其他違反國家法律法規的情形。

(二)提供證明資料、數據及確認的相關職能部門應對有關數據、資料的真實性、準確性負責并承擔相應的法律責任。

(三)各區(市)商務、財政主管部門要加強項目管理,定期跟蹤項目的實施情況,推進項目管理制度化、規范化,做好資金績效考評工作。

(四)獲得專項資金支持的單位收到資金后,應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理,嚴格按照規定使用資金,并自覺接受商務、財政、審計等部門的監督檢查。

(五)相關單位應當按照國家檔案管理有關規定,妥善保管申請和審核材料以備核查。

七、聯系人

聯系人:周培強  王艦 

聯系電話:0532-85910978、0532-85918767 

 

 

附件1

 

《青島市總部企業認定和管理辦法》

 

第一章  總則

第一條  為促進我市總部經濟發展,進一步規范總部企業引進認定有關工作,根據我市實際,制定本辦法。

第二條 總部企業認定和管理遵循公開、公平、公正的原則,實行企業按程序自愿申報、政府審核、社會公示、動態評估制度。

第三條 申請登記認定的總部企業應承諾5年內不將注冊地址遷離青島市,不改變其在青島市的納稅義務。經認定的總部企業,方可享受促進總部經濟發展相關扶持政策。

第二章  管理部門

第四條 青島市商務局負責總部企業的認定工作。

第三章  認定標準

第五條 本辦法所稱總部企業,是指在本市注冊并依法開展經營活動,對其控股企業或分支機構行使管理和服務職能的企業法人機構,分為綜合型總部和功能型總部:

(一)綜合型總部,是指綜合競爭能力強,履行本企業(集團)跨地級市以上區域范圍的企業規劃和運營決策管理、投融資和資產管理、行政和人力資源管理,或統籌供應鏈配置、科研和生產場所及資源布局、營銷市場區域劃分等綜合管理職能的總部企業。包括集團最高總部及其授權的區域總部。

(二)功能型總部,是指經母公司(集團)授權,在青島市注冊成立,主要承擔為本集團內關聯企業提供研發、物流、采購、營銷、結算、財務、信息處理或其他支持型共享服務職能的企業。

第六條 除國家限制和禁止行業外,總部企業投資主體、經濟性質不限。新設立企業和本市現有企業均可申請總部企業認定。

第七條 申請綜合型總部企業認定的企業,應具備以下條件:

(一)在青島市范圍注冊,具有獨立法人資格,實行統一核算且在青島市匯總納稅,依法誠信經營;

(二)符合青島市產業發展政策;

(三)分支機構或授權管理的企業原則上不少于3家,且對其負有第五條第一項所述某項或多項總部管理和服務職能。其中,原則上有1家在青島市以外并在我市納稅納統,其營業收入占總部企業營業收入的比重20%以上。

第八條 在符合本辦法第七條規定的基礎上,屬于以下五類的企業可直接認定為綜合型總部企業:

(一)商務部認定或備案的跨國公司地區總部,即商務部對跨國公司地區總部規定的企業;

(二)上市公司(滬深交易所、境外交易所上市公司);

(三)國家和中央部門管理的大企業(集團);

(四)上一年度入選“財富500強”企業的中國總部,或者在華區域總部;

(五)上一年度中國企業聯合會、中國企業家協會、全國工商聯和中國連鎖經營協會發布的中國企業500強,國內民營企業100強,中國連鎖企業100強,行業領軍企業。

第九條 未符合第八條規定的企業,在符合本辦法第七條的基礎上,可按以下分類申請綜合型總部企業的認定:

(一)現代農業總部企業。

1.上年度營業收入5000萬元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻200萬元以上。

(二)現代制造業總部企業。

1.上年度營業收入10億元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻3000萬元以上。

(三)旅游業(住宿、餐飲)總部企業。

1.上年度營業收入1億元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻300萬元以上。

(四)信息傳輸、軟件和信息技術總部企業。

1.上年度營業收入5000萬元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻300萬元以上。

(五)商貿服務業總部企業。

1.上年度營業收入1 億元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻200萬元以上。

(六)現代物流業總部企業。

1.上年度營業收入1億元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻200萬元以上。

(七)中介服務業總部企業。

1.上年度營業收入500萬元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻100萬元以上。

(八)房地產業總部企業。

1.上年度營業收入10億元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻1億元以上。

(九)文化創意總部企業。

1.上年度營業收入2000萬元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻200萬元以上。

(十)金融業總部企業認定政策按《關于印發<促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區發展政策措施實施細則>的通知》(青金辦字〔2016〕151號)執行。

(十一)其他總部企業。

1.上年度營業收入5000萬元以上;

2.上年度企業對我市地方財力貢獻500萬元以上。

第十條 申請功能型總部企業認定的企業,應具備以下條件:

(一)在青島市范圍注冊,具有獨立法人資格(或法人授權),實行統一核算,在青島市納稅納統,依法誠信經營;

(二)符合青島市產業發展政策;

(三)承擔總公司在一定區域一種或多種支持型共享服務職能且對其負有第五條第二項所述總部管理和服務職能,在青投資或授權管理的企業或分支機構原則上不少于2家,其中至少有1家在青島市以外并在我市匯總納稅納統,其營業收入占總部企業全部營業收入的比重10%以上”。

第十一條 在符合本辦法第十條規定的基礎上,屬于以下四類的企業可直接認定為功能型總部企業:

(一)商務部認定或備案的跨國公司功能性機構,即符合商務部對跨國公司功能性機構規定的企業;

(二)國家和中央部門管理的大企業(集團)在青島設立的功能型總部;

(三)上一年度入選“財富500強”企業在青島設立的功能型總部;

(四)上一年度中國企業聯合會、中國企業家協會、全國工商聯和中國連鎖經營協會發布的中國企業500強,國內民營企業100強,中國連鎖企業100強上榜企業,行業領軍企業在青島設立的功能型總部。

第十二條 未符合第十一條規定但符合本辦法第十條規定的企業,上年度營業收入3000萬元以上,在我市地方財力貢獻200萬元以上的,可以申請功能型總部企業的認定。

第十三條 對特定的總部類型、新型業態的企業,或者不具有獨立法人資格、但實際履行地區總部職能、實行統一核算、作為納稅主體、對本地經濟增長貢獻大的分公司(機構),在認定條件上可以一事一議。

第四章  認定程序

第十四條 總部企業認定按照報送材料、初審、復審、審定的程序進行。

(一)報送材料。申請總部認定的企業,需向所在區(市)總部經濟主管部門提交以下材料:

1.《青島市總部企業認定申請表》(附件);

2.企業營業執照和稅務登記證;

3.經會計師事務所出具的本企業驗資報告和年度報告;

4.申請總部認定的現有企業應提供本市稅務部門出具的本企業上年度的完稅證明,申請新設立總部認定的企業應提供稅務部門出具的本企業上年度的完稅證明;

 5.控股投資或被授權管理和服務的企業名單,并附企業營業執照和稅務登記證及驗資報告復印件;

6.企業法定代表人簽署的設立綜合型總部或功能型總部及履行有關職能的說明。內容包括企業與控股投資或被授權提供管理和服務的企業之間關聯關系、組織架構、職能分配、納稅辦法、業務收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中,如果擬設立的跨國公司地區總部只管理或服務我國境內(跨省區域)的關聯企業,則應說明母公司在全球其他地區或我國其他地區設立類似總部企業的情況;

7.申請總部認定的現有企業應提供本企業上年度的營業收入證明;

8.如符合直接認定條件的,提供相關證明資料。

上述材料中,除1、6項需收原件外,各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。

(二)初審。各區(市)總部經濟主管部門收到企業申請材料后進行核實,提出初審意見后匯總報市商務局。

(三)復審。市商務局負責對各區(市)匯總上報的企業申報材料進行復審。市商務局將企業申報材料轉市有關部門審核。有關部門應對企業申報的材料在10個工作日內提出審核意見。市商務局根據相關部門提交的審核意見,綜合提出復審意見。復審可根據企業具體情況進行實地調查,必要時可委托第三方中介機構審核。

(四)公示

市商務局根據復審情況提出審核意見后,準予認定通過的企業名單,在市商務局政務網站公示7天。公示無異議的,準予通過。

第五章  監督管理

第十五條 經認定的總部企業,可享受《青島市加快實施現代產業精準招商行動計劃》(青政字[2017]51號)、《青島市實施現代產業精準招商政策措施》(青招促字[2017]2號)文件的相關優惠扶持政策。

第十六條 本市原有企業在全市范圍分立、重組、轉產、更名等,不得申請新設立總部企業。認定企業弄虛作假,采取欺騙手段的,經查證屬實,不予認定,五年內不得再申請總部企業認定。對騙取、挪用、截留總部企業獎勵補助資金等違法、違規行為的單位和個人,由有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等規定查處。

第十七條 經認定的總部企業在享受鼓勵政策期間有減資行為的,須及時向各區(市)總部經濟主管部門和市商務局申報,并進行重新評估。不再符合條件的,取消總部企業資格,停止享受相關政策;依然符合條件的,重新核算享受相關政策。

第十八條 經認定的總部企業發生更名、重組等重大調整的,應在辦理相關手續后10個工作日內將相關情況報送區(市)總部經濟主管部門及市商務局,由市商務局審核后確認并向社會公告。

第十九條 各區(市)總部經濟主管部門每年對已認定的總部企業進行復核,并將復核情況報市商務局。市商務局匯總復核結果向社會公示。復核所需材料每年由市商務局另行規定。

第二十條 對已認定的總部企業,每年應按要求向各區(市)總部經濟主管部門和市商務局報送本企業復核資料,進行年度復核。經復核合格的,繼續享受總部企業鼓勵政策。經復核不合格的,或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的,取消其總部企業資格,停止享受相關鼓勵政策。已享受獎勵政策的,責令退回獎勵所得,并記入企業信用信息檔案;觸犯法律法規的,依照有關法律法規的規定處理。

第二十一條 總部企業應認真履行企業應盡義務,積極配合政府部門做好調查、統計等工作。

 

第二十二條 本辦法自發布之日起施行,有效期五年。

 

 

附件2

 

《青島市總部企業獎勵資金認定申請表

 

 

申報單位(蓋章)                           申請日期:     年    月    日  

 企業名稱

 

總部類型

□綜合型總部

□功能型總部

企業地址

 

注冊時間

 

開戶銀行

 

銀行帳號

 

法人代表

 

聯系人

 

聯系電話

 

申請

資金

類型

注冊補助

實繳注冊資本         萬元,申請補助資金         萬元。第一年申請補助資金         萬元,第二年申請補助資金         萬元,第三年申請補助資金         萬元。

貢獻補助

市級財政貢獻          萬元,第一年申請補助資金50%         萬元,

第二年申請補助資金25%         萬元,第三年申請補助資金25%         萬元。

鼓勵發展

 

 

首次入選

 

 

 

□世界500強

□中國企業500強

□中國軟件100強

□國家規劃布局內重點軟件企業

□山東100強

 

申請獎勵

資金

 

 

 

              萬元

營業收入超

□500億元□100億元

□50億元□30億元

申請獎勵

資金

               萬元

招商引資

總投資超

□1億元□5億元

□10億元

申請獎勵

資金

 

               萬元

辦公房屋

面積

 

 

申請補助

資金

 

               萬元

房價

 

市級合計補助資金

 

         萬元

市財政局

意見

 

市商務局

意見

 

 

備注:此表一式四份

 

 

 

附件3

《企業責任承諾書

 

我ⅩⅩⅩ單位向青島市政府鄭重承諾,申請認定及認定后申請扶持政策提交的全部資料真實有效、完整準確,不存在任何虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。自我單位注冊之日起,5年內不遷離青島市,不改變在青島市的納稅納統義務。如有違約,將全額退還青島市政府給予享受的各項優惠及扶持獎勵資金并依法依規接受懲戒。

特此承諾。             

 

 

 

 

                              法定代表人(簽字)

 

                                申報單位(公章)

 

                                 年   月    日

 

 

 

 


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